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中共花山区委关于在城市街道社区推行区域化党建工作实施意见

信息来源:办公室 发布日期:2013年10月11日

河北福彩20选5 www.dsdbs.com 各街道党工委:

进一步加强和改进街道社区党建工作,推动构建城市基层区域化党建格局,根据省委组织部《中共安徽省委组织部探索构建城市基层区域化党建格局创新项目工作方案》精神和市委组织部要求,结合我区实际,现就推行城市街道社区区域化党建工作,提出如下实施意见。

一、总体目标

深入学习贯彻党的十八大精神,创新基层党建工作,加强基层服务型党组织建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用,形成“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的党员管理新机制,推进社会性、群众性、公益性事业的新发展,为建设幸?;ㄉ教峁┘崆孔橹U?。

构建城市基层区域化党建格局,就是要按照条块结合、优势互补的原则整合党建资源,形成以街道党组织为核心、社区党组织为基础、驻区单位党组织共同参与的党建工作联建共建协调机制,通过组织联建、资源联用、活动联办、服务联做、党团联带实现联建共建。

1.组织联建。充分发挥各类党组织的自身优势,建立重大事项互商、班子成员互访等工作制度,共同研究解决基层党建工作与城市社区建设交融互动的问题,积极探索驻区单位、企业、群团组织与街道社区党组织联动模式,拓展和完善基层党组织功能,改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作,提高区域基层党建工作融洽度。

2.资源联用。整合街道、社区及辖区单位的阵地资源、人力资源、社会资源,通过合作联建、结对共建、指导帮建,做到相互开放、优势互补、有机结合,从而建立资源共享体系,共同解决区域性和人民群众关注的热点、难点问题。

3.活动联办。根据“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的原则,通过加强功能建设和实施项目化运作,深入开展各类共建活动,充分发挥党组织的引领和带动作用,以党建为龙头,全面推进各项工作共同发展。

4.服务联做。从党建工作与共建单位关心的事务出发,从共建单位和居民群众反映强烈的热点问题入手,全面整合辖区内工作和生活的党员、入党积极分子、居民小组长、楼栋长等组建“党员服务、法律咨询、医疗服务、文化娱乐、治安巡防”等志愿者服务队,共同担负起“家庭保和睦、邻里保和气、楼栋保和顺、社区保和美、街道保和谐”的责任。

5.群团联带。深入开展党建带群团建设工作,加强对区域内群众性组织的领导,在推进党组织结对共建的同时,同步推进群团组织的结对共建,有效整合工青妇等群团组织资源,实现信息、项目、活动、服务的协调联动和区域化群团工作的齐头并进。

二、管理体制

城市街道区域联合党工委制度将变传统垂直所属为新型区域共建,在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上,按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求,优化设置模式。

1.组织设置。在街道实行“大工委制”,书记原则上由街道党工委书记兼任,辖区各党组织为成员单位。同时在社区实行“大党委制”、“兼职委员制”,实行推荐任命的方式,即由选举产生的现任社区党组织成员直接进入,另从驻区单位、“两新组织”、“群团组织”党组织负责人中选定若干人作为“兼职委员”,并由街道党工委任命。

 2.组织形式。街道“大工委”原则上属于非建制性党组织,成员组织关系仍隶属原单位党组织,学习、教育、服务和评议等事项由原党组织负责,不承担发展党员、党员组织关系管理的职责。社区“大党委”对辖区村居、新经济社会组织及无上级主管的企业等党组织实行直接管理,对其他企事业单位、上级政府职能部门及其派出机构党组织实行双重管理,不涉及其自身党建工作和行政业务工作。“大工委”、“大党委”下设办公室,由街道、社区分管领导担任办公室主任,主要负责处理日常事务、落实工作计划、安排有关活动、承办各类会议、开展各类督查。

3.工作职责。主要是研究并确定区域内党建工作长期发展规划和年度计划;研究并确定工作章程和议事规则;研究和协调区域内中心任务、大型活动、公共服务、和谐社区建设等重大事务;统筹协调区域内驻区单位、“两新组织”和“群团组织”党组织的区域化党建工作;协商并确定“大工委”、“大党委”的人员替补等问题。

三、运作方式

城市街道区域联合党工委制度,是广大基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的主抓手。各街道党工委要在实践中丰富和完善各类符合工作实际、操作性强的运作方式,确保有人管事、有钱办事、有章理事、有处议事。

1.建立工作例会制度。每季度召开一次“大工委”、“大党委”会议,由办公室拟定议题,经会议研究决定后执行,实行大事共议、实事共办、要事共决、急事共商的“四共工作制”。根据会议决议,驻区各单位共同签署《年度共驻共建责任书》与《项目协议书》,将会议议定事项用公开承诺的方式固定下来并认真落实。

2.建立资源共享制度。“大工委”、“大党委”对辖区党建资源(如各类会议室、阅览室、远教站点、橱窗展板、文体活动场所、爱国主义教育基地、民间文艺团体、志愿者队伍、“五老”人员、专家学者,以及省级以上劳动模范、优秀党员等)统一进行摸底登记并分类造册。按照“统筹协调、互通有无、自觉自愿、免费(或低收费)服务”的原则,与各所属单位、各类团体和个人签订《党建资源共享协议书》,由办公室负责统筹管理和协调调配,实现区域党建资源共管共享。

3.建立建议办理制度。各驻区单位、“两新组织”和“群团组织”党组织可以围绕党的建设、区域经济社会发展的长远规划和重点工作以及各党组织和党员群众关心的热点、难点问题等提出意见建议,办公室根据实际情况,按规定程序及时提交“大工委”、“大党委”审议。

4.建立服务协调制度。坚持区域统筹、优势互补、互促共进、平等自愿、注重实效的原则,协调开展地区性、社会性、群众性、公益性活动;通过协商处理、逐级负责,指导、协调驻区单位广泛参与街道民生保障、经济发展、党群建设、平安维稳、环境秩序等工作,促进共同发展。

5.建立信息互通制度。通过编印工作简报,着重反映街道经济社会发展过程中的重要情况或难点、热点问题及特色做法、典型经验,记载会议议定事项和通报各成员单位工作进度,推进共建信息公开,推动工作有序开展。

6.建立互评激励制度。各驻区单位、“两新组织”和“群团组织”党组织,在年底可以本着民主、客观、公正、公开的原则,推荐在民生保障、经济发展、党群建设、平安维稳、环境秩序等方面的先进集体和个人,报“大工委”审核后给予精神和物质奖励。

四、实施步骤

力争用半年左右的时间建立城市区域党建联合“大工委”、社区“大党委”制度,具体按三个步骤进行:

1、调查研究。7月底前)认真开展调研,摸清驻区单位、“两新组织”、群团组织党建情况,为推行街道“大工委”制工作做好准备。

2、组织实施(8月初-11月底)建立各项工作制度和运行机制,构建“全覆盖”的组织体系。定期进行督查,组织各类活动,推进工作落实。

3、总结提升(12月底前)认真分析,全面总结,完善城市街道区域联合党工委的制度体系,不断推进区域化党建工作的规范提升和长效运行。

五、工作要求

1.加强领导。街道党工委要将推行城市基层区域化“大工委”、“大党委”制度作为贯彻落实党的十八大精神,加强基层服务型党组织建设的一项重要政治任务,摆上议事日程,认真研究部署,切实抓好落实。街道党工委书记作为第一责任人,要进一步落实党建工作责任制,努力形成上下联动、齐抓共管的工作局面。

2.注重创新。街道党工委要将推行城市基层区域化“大工委”、“大党委”制度作为推进社区“三有一化”工作法的重要载体,并结合实际,大胆创新,积极完善区域化党建管理机制。要找准当前街道、社区在党建工作中存在的难点,在实践中探索解决、取得突破。

3.强化宣传。要充分利用网络、报纸、简报、橱窗、横幅标语等宣传媒介,加强对区域化党建与推行城市基层区域化“大工委”、“大党委”制度的宣传报道,动员广大基层党组织和党员参与到构建区域化党建格局、创建服务型基层党组织活动中来,并及时反映工作动态,宣传好的经验做法,注重总结和提炼,推动工作扎实深入开展。

 

 

 

                          中共花山区委

                          2013年7月3

 

 

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